<div id="8r1qs"><tr id="8r1qs"></tr></div>

              <div id="8r1qs"><tr id="8r1qs"></tr></div>
              1. <dd id="8r1qs"></dd>
              2. 当前位置 首页 > 政务公开 > 法规文件 > 政策法规

                岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例

                来源岳阳日报 日期2019-02-15 10:55 字号
                视力保护色
                浏览量

                2018年9月27日岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第十四?#20301;?#35758;通过

                 2018年11月30日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第八?#20301;?#35758;批准


                岳阳市第八届人民代表大会常务委员会公告

                2018年第4号


                岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例已经2018年9月27日岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第十四?#20301;?#35758;通过2018年11月30日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第八?#20301;?#35758;批准现予公布自2019年3月1日起施?#23567;?/p>

                岳阳市人民代表大会常务委员会

                2018年12月18日

                第一章 总则

                第一条 为了加强湖南东洞庭湖国家级自然保护区的保护和管理改善自然生态系?#24120;?#20419;进经济和社会可?#20013;?#21457;展根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国自然保护区条例等法律法规结合实际制定本条例

                第二条 本条例?#35270;?#20110;保护区自然环境和自然资源的保护管理利用及其相关活动

                保护区位于岳阳县君山区华容县汨罗市岳阳楼区和南湖新区境内属内陆湿地和水域生态系统类型的国家级自然保护区

                保护区划分为核心区缓冲区和实验区保护区的面积范围界线功能区划以国务院的批准文件为准

                第三条 保护区的保护管理和利用应当遵循生态优先科学规划绿色发展公众参与的原则

                第四条 市县市区人民政府应当将保护区的保护管理所需经费列入本级财政预算并建立保护区保护和管理资金的投入机制和生态保护补偿机制

                第五条 保护区的保护和管理实行目标责任制和考核评价制度

                保护区的保护和管理工作应当纳入市县(市区)人民政府考核评价体系

                第六条 市县市区人民政府及其有关部门应当鼓励支持与保护区有关的科学?#38469;?#30740;究与推广应用

                第七条 市县市区人民政府及其有关部门保护区管理机构应当组织做好保护区的保护管理和合理开发利用等宣传工作

                第八条 任何单位和个人?#21152;?#23545;保护区内自然环境和自然资源进行保护的义务并有权对破坏侵占保护区的单位和个人进行检举控告

                鼓励支持志愿者组织和志愿者参与保护区保护工作

                市县市区人民政府对保护管理工作成绩显著的单位和个人给予表彰或者奖励


                第二章 机构与职责

                第九条 市人民政府以及保护区所在地县(市区)人民政府应当加强对保护区的领导将保护区的保护管理和利用纳入国民经济和社会发展规划对影响保护区生态环境的重大事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告依法接受其监督

                第十条 市人民政府设立保护区领导协调机构市人民政府主要负责人担任保护区领导协调机构负责人市人民政府有关部门和保护区所在地县市区人民政府为成员单位保护区领导协调机构履行下列职责

                一指导和统筹?#24179;?#20445;护区的保护管理利用等有关工作

                二研究协调保护区内各类相关规划的编制修改及其实施

                三指导督促检查各项工作任务和法律法规的落实

                四指导督促保护区工作考核与评估

                五研究保护区其他重大事项

                保护区领导协调机构设立办公室负责其日常工作

                第十一条 市县市区乡镇街道河湖长分级分段组织领导本行政区域内东洞庭湖的水资源保护水域岸线管理水污染防治水环?#25345;?#29702;和水生态修复等工作协调解决保护区生态环境保护中的重大问题

                第十二条 市人民政府设立保护区管理机构具体负责保护区的保护和管理工作履行下列职责

                一贯彻执行有关法律法规和规章

                二组织编制实施保护区总体规划和生态旅游等专项规划

                三制定保护区的各项管理制度并组织实施

                四组织实施保护区自然资源调查和生态监测并建立档案对保护区内的野生动植物依法进行保护

                五组织开展保护区保护管理和利用等相关科学研究和公众宣传教育工作参与国?#30465;?#22269;内相关学术交流与?#38469;?#21512;作建立保护区信息管理系?#24120;?/p>

                六监督管理在保护区实验区开展的生态旅游?#28982;?#21160;

                七会同当地人民政府组织实施保护区生态修复

                八会同当地人民政府组织实施保护区野生动物疫源疫病防控工作以及野生动物栖息地修复等国家生态环境保护建设项目

                九会同当地人民政府组织实施保护区范围内野生动物损害补偿工作

                十法律法规规定的其他职责

                第十三条 林业农?#25285;?#28180;政水利环境保护卫计血防水上交通海事港航航道国土资源和公安等有关部门依法在各自职责范围内做好保护区相关管理工作

                一林业行政主管部门负责保护区湿地森林资源保护的监督和管理依法查处违反湿地保护野生动植物保护森林资源保护等法律法规的行为

                二农?#25285;?#28180;政行政主管部门负责保护区范围内农业生产活动面源污染防治和保护区水域的渔业渔政管理工作对渔业资源及其生态环境进行监督管理依法查处农业面源污染和破坏渔业资源等违法行为

                三水行政主管部门负责保护区内的水资源和河道的管理和监督工作依法查处非法采砂妨碍行洪违规设置生活及混合排污口开发利用洲滩等违法行为

                四环境保护行政主管部门负责保护区的环境污染防治等监督管理工作依法查处违法排放水污染物倾倒工业固体废物等违法行为

                五卫计血防行政主管部门负责保护区内血吸虫的防治工作依法查处违反血吸虫病防治规范的行为

                六水上交通海事港航航道行政主管部门负责保护区的水?#26174;?#36755;行业管理航道维护和水上交通安全监督依法查处违法建设码头违法装卸危害航道通行安全向水体倾倒船舶垃圾或者排放船?#23433;?#27833;废油等违法行为

                七国土资源行政主管部门负责保护区的土地利用规划管理及矿产管理依法查处违法使用土地矿产资源和违反规划许可等违法行为

                八公安机关负责维护保护区内的治安秩序依法查处破坏保护区内生态环境阻碍和妨害国家机关工作人员依法执行职务等违法犯罪行为

                其他相关职能部门按照各自职责做好保护区的管理工作

                市级行政主管部门履行监管责任督促指导县级行政主管部门依法查处破坏生态环境违法行为查处或者组织县级行政主管部门联合查处跨行政区或者重大生态环境违法行为县级行政主管部门按照属地管理原则依法制止查处生态环境违法行为

                第十四条 市县市区人民政府林业农?#25285;?#28180;政水利环境保护卫计血防水上交通海事港航航道国土资源和公安等部门建立保护区生态环境保护联?#29616;?#27861;机制实施联?#29616;?#27861;


                第三章 规划和保护

                第一节 一般规定

                第十五条 保护区管理机构会同市人民政府有关部门编制保护区总体规划并将规划草案提交市人大常委会审议再根据审议意见研究修改后依法定程序报国务院有关主管部门批准保护区总体规划应当与国家省市有关国土主体功能区规划土地利用总体规划洞庭湖保护与发展总体规划等相互衔接

                经批准的保护区总体规划是保护区的综合性规划市县(市区)人民政府编制的涉及保护区的专项规划都?#22351;?#19982;其相冲突

                保护区管理机构根据保护区总体规划编制实验区生态旅游等专项规划依法报经批准后公布实施

                第十六条 保护区总体规划的规划期一般为十年专项规划的规划期根据有关法律法规和保护区总体规划确定

                经批准的保护区总体规划和专项规划是保护区保护管理和利用的依据应当严格执?#23567;?/p>

                任何单位和个人?#22351;?#25797;自变更规划确需变更的应当报经原批准机关批准

                第十七条 市县市区人民政府应当建立移民补偿和安置等工作机制控制缓冲区和实验区居住人口规模逐步实现核心区无人居住

                第十八条 保护区范围内禁止下?#34892;?#20026;但法律法规另有规定的除外

                一从事砍伐放牧采药开垦烧荒开矿采石挖砂等破坏保护区生态环境活动的

                二向保护区水体和洲?#21442;?#27861;排放污染物倾倒废弃物的

                三经营水上餐饮以及在湿地洲滩越野野营野炊等破坏保护区生态环境的

                四以损害受保护野生植物物种再生能力或者受保护野生动物的主要生息繁衍场所的方式进行植物采集的

                (五)以毒杀电击枪杀捕鸟粘网滚?#22330;?#36855;魂阵等方式非法狩猎或者捕捞野生动物的

                六候鸟越冬越夏期在候鸟主要栖息地捕鱼捡拾鸟蛋雏鸟捣毁鸟巢以鸣笛轰赶方式惊吓鸟类等危及鸟类生存繁衍的

                七破坏鱼类?#20154;?#29983;生物洄游通道以及受保护野生动物的主要生息繁衍场所的

                八采集出售?#23637;?#36816;输利用国家或者本省重点保护野生动植物及其制品的

                九其他?#29615;?#21512;保护区功能定位的开发利用与建设行为

                第十九条 保护区管理机构应当根据国务?#21495;?#20934;的保护区的范围界线和功能区划设置区界标志并根据管护工作的需要设立护栏护网标识牌保护标志等管护设施界标和管护设施设置情况应当通过当地主要媒体向社会公布

                任何单位和个人?#22351;?#30772;坏或者擅自移动保护区的界标以及其他管护设施

                第二十条 任何单位和个人在保护区内发现受伤受困病弱等需要救助的受保护野生动物?#20445;?#24212;当及时报告保护区管理机构或者当地野生动物行政主管部门接到报告的机构或者部门应当立即组织救助

                第二十一条 市县市区人民政府应当建立保护区生态保护补偿机制下列情形应当给予补偿

                一超额完成重点水污染物排放总量控制指标的

                二超额完成水环?#25345;?#37327;考核指标的

                三退耕退养退林还湖还湿的

                四法律法规规定的其他情形

                具体的生态保护补偿办法由市人民政府另行规定

                第二十二条 因野生动物导致人员伤亡农作物或者其他财产损失的或因野生动物救助造成人员伤亡或者财产损失的由市县市区人民政府按照省人民政府的规定给予补偿

                第二十三条 经依法批准在航道行洪区河湖调蓄区从事的清淤疏浚?#28982;?#21160;应当严格控制在批准的区域内并采取?#34892;?#25514;施防止对保护区生态环境造?#21892;?#22351;

                第二十四条 有下列情形之一的市人民政府或者市环境保护行政主管部门约谈相关县市区人民政府乡镇或者街道主要负责人

                一导致保护区自然资源?#29616;?#30772;坏的

                二超总量排放污染物或者未完成环?#25345;?#37327;改善目标的

                三引发环境纠纷或者群众反复集体上访的

                四触犯生态保护红线对生物多样性造成?#29616;?#23041;胁和破坏的

                五发生重特大突发环境事件或者落实重特大突发环境事件相关处置整改要求?#22351;?#20301;的

                六法律法规规定的其他情形

                约谈情况应当向社会公开

                第二十五条 外国人进入保护区的按照国家的有关法律法规和规定执?#23567;?/p>

                第二节 核心区和缓冲区

                第二十六条 禁止任何单位和个人进入核心区从事与保护区保护和管理无关的活动因科学研究的需要必须进入核心区从事科学研究观测调查活动的应当事先向保护区管理机构提交申请和活动计划征得书面同意并经省人民政府有关自然保护区行政主管部门批准

                第二十七条 禁止在核心区缓冲区开展旅游和其他生产经营活动禁止建设任何生产经营设施

                在核心区缓冲区建设防洪?#36141;?#31561;非生产经营设施的应当事?#26085;?#27714;保护区管理机构意见依法报有关行政主管部门批准并确保正常情况下不对保护区生态环境造成不利影响

                第二十八条 缓冲区可?#28304;?#20107;非破坏性的科学研究观测活动

                需要进入缓冲区从事科学研究教学实习和标本采集?#28982;?#21160;的应当事先向保护区管理机构提交申请和活动计划保护区管理机构审查批准后在保护区管理机构所在地以及活动区域醒目位置予以公示

                从事前款活动的单位和个人必须严格按照批准的活动计划开展活动避免对保护区生态环境产生不利影响及时清除活动中产生的废弃物活动结束后应当将其活动成果的副本提交保护区管理机构

                第二十九条 核心区缓冲区禁止引进放生外来物种

                第三节 实验区

                第三十条 在实验区可以进行科学试验教学实习参观考察旅游以及驯化繁殖珍稀濒危野生动植物和符合保护区保护方向与总体规划的生产经营活动以及经批准的基础设施和公益事业项目建设

                向实验区引进或者放生外来物种应当事?#26085;?#27714;保护区管理机构的意见并按照湖南省外来物种管理条例的规定经有关行政主管部门许可

                第三十一条 市县市区人民政府应当调整优化实验区内产业结构发展与保护区保护方向不相冲突的种植业养殖业加工业等生产经营活动推广农?#24403;?#20934;化

                第三十二条 在实验区内开展参观旅?#20301;?#21160;由保护区管理机构编制方案方案应当符合保护区保护和管理目标以及保护区旅游开发规划

                在保护区组织参观旅?#20301;?#21160;的机构应当向保护区管理机构报送活动计划严格按照前款规定的方案进行并加强管理

                严禁开设与保护区保护方向不一致的参观旅游项目

                第三十三条 各级人民政府应当加强实验区垸内天然湖泊的管理维持湖泊湿地生态功能禁止围湖造地或者围垦湿地洲滩等改变天然湖泊现?#30784;?#24433;响湿地生态服务功能的活动

                对实验区内鸟类栖息数量较多生态保持较为完整的内垸湖?#20174;?#20445;护区管理机构登记造册并公开乡镇人民政府或者街道办事处应当予以协助

                纳入名录的内垸湖泊的承包出租转让及改变生产经营方式等?#22351;?#25797;自改变其湿地性质且事先应当征求保护区管理机构的意见

                第三十四条 实验区内?#22351;?#24314;设污染环境破坏资源或者景观的生产设施建设其他项目以及实验区内已建成的设施其污染物排放?#22351;?#36229;过国家或者地方规定的污染物排放标准或者重点污染物排放总量控制指标

                第三十五条 保护区管理机构可以根据实际情况将实验区内候鸟集中栖息地划定为季节性封闭管理区报市人民政府批准并公布实施


                第四章 法律责任

                第三十六条 违反本条例规定有下?#34892;?#20026;之一的单位或者个人依照本条例行使监督管理权的部门应当责令其停止或者改正违法行为并给予警告情节?#29616;?#30340;处五百元以上五千元以下罚款

                一进入核心区从事与保护区保护和管理无关行为的

                二未经批准进入核心区从事科学研究观测调查活动的

                三未经批准进入缓冲区从事科学研究教学实习或者标本采集?#28982;?#21160;或者经批准进入缓冲区但未按照有关要求从事此类活动的

                第三十七条 违反本条例规定依照本条例行使监督管理权的部门按照下列规定予?#28304;?#32602;构成犯罪的依法移?#36864;?#27861;机关追究刑事责任

                一经营水上餐饮以及在湿地洲滩越野野营野炊等破坏保护区生态环境的没收违法所得责令停止违法行为限期?#25351;?#21407;状或者采取其他补救措施对保护区造?#21892;?#22351;的可?#28304;?#20197;三百元以上一万元以下的罚款

                二以损害受保护野生植物物种再生能力或者受保护野生动物的主要生息繁衍场所的方式进行植物采集的责令停止危害行为?#29615;?#27861;采集国家重点保护野生植物的没收所采集的野生植物和违法所得可以并处违法所得十倍以下的罚款

                三候鸟越冬越夏期在候鸟主要栖息地捕鱼捡拾鸟蛋雏鸟捣毁鸟巢以鸣笛轰赶方式惊吓鸟类等危及鸟类生存繁衍的责令停止危害行为情节?#29616;?#30340;可?#28304;?#19968;千元以上一万元以下罚款

                四破坏受保护野生动物的主要生息繁衍场所的责令停止破坏行为限期?#25351;?#21407;状并按照?#25351;?#21407;状所需费用一倍以上三倍以下的标准处以罚款

                五非法采集出售?#23637;?#36816;输国家或者本省重点保护野生动植物及其制品的没收实物和违法所得并处相当于实物价值十倍以下的罚款

                六破坏或者擅自移动保护区界碑界标宣传警示标牌相关管护设施或者科研设备的处五百元以上五千元以下罚款

                前款规定限期?#25351;?#21407;状当事人拒不?#25351;?#25110;者?#25351;环?#21512;国家有关规定的有关部门可以指定?#24515;?#21147;的单位代为?#25351;?#25152;需费用由当事人承担

                第三十八条 违反本条例第三十三条规定以围湖造地或者围垦湿地洲滩等方式改变天然湖泊现?#30784;?#24433;响湿地生态服务功能的责令停止违法行为限期?#25351;?#21407;状处一万元以上五万元以下罚款拒不?#25351;?#25110;者?#25351;环?#21512;国家有关规定的有关部门可以指定?#24515;?#21147;的单位代为?#25351;?#25152;需费用由当事人承担构成犯罪的依法追究刑事责任

                第三十九条 市县市区人民政府及其有关部门保护区管理机构乡镇人民政府或者街道办事处及其相关工作人员在保护区保护与管理工作中不依法履行监督管理职责的依相关法律法规的规定追究责任

                第四十条 违反本条例规定的行为法律法规已作出处罚规定的从其规定


                第五章 附则

                第四十一条 本条例自2019年3月1日起施?#23567;?/p>

                036Ф

                        <div id="8r1qs"><tr id="8r1qs"></tr></div>

                            <div id="8r1qs"><tr id="8r1qs"></tr></div>
                            1. <dd id="8r1qs"></dd>

                                      <div id="8r1qs"><tr id="8r1qs"></tr></div>

                                          <div id="8r1qs"><tr id="8r1qs"></tr></div>
                                          1. <dd id="8r1qs"></dd>