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                专业实用这位司长谈有限空间作业风险及预防措施

                来源新华网 日期2019-01-07 16:10 字号
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                针对四季度安全生产面临的严峻形势应急管理部高度重视应急管理部安全生产基础管理司司长裴文田接受媒体访谈就有限空间安全作业等话题与网友进行深入的交流

                人物简介?#21495;?#25991;田

                应急管理部安全生产基础管理司司长

                问近年来我国每年都有10余起因施救不当造成是事故伤亡扩大的次生事故发生特别是有限空间作业与老百姓贴得最近如何概括什么是有限空间?#20445;?/p>

                答有限空间是指封闭或者部分封闭与外界相对隔离出入口较为狭窄作业人员不能长时间在内工作自然通风不良易造成有毒有害易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间

                通俗一点讲一切通风不良容易造成有毒有害气体积聚和缺氧的设备设施和场所都叫有限空间有限空间分为3类第一类是密闭或半密闭设备如船舱贮罐车载槽罐反应塔釜冷藏箱压力容器管道烟道锅炉等第二类是地下有限空间如地下管道地下室地下仓库地下工程暗沟隧道涵?#30784;?#22320;坑废井地窖污水池井沼气池化粪池下水道等第三类是地上有限空间如储藏室酒糟池发酵池垃圾站温室冷库粮仓料仓等在有限空间的作业都称为有限空间作业

                问有限空间作业涉及哪些行业和领域存在哪些安全风险

                答有限空间作业涉及的行业领域非常广泛如矿山化工炼油冶金建筑电力造纸造船建材?#31216;?#21152;工餐饮市政工程城市燃气污水处理特种设备等

                有限空间作业存在着可能发生中毒窒息爆炸火灾坠落溺水坍塌触电机械伤害烫伤等事?#23454;?#39118;险其中中毒窒息和爆炸事故较为常见

                关于中毒有限空间容易积聚高浓度的有害物质如硫化氢一氧化碳等这些有害物质可能是原来就存在于有限空间的?#37096;?#33021;是在作业过程中逐渐积累形成的硫化氢是无色有臭鸡蛋味的窒息性毒气是一种强?#19994;?#31070;经毒物对黏膜有明显的?#30899;?#20316;用一定浓度时可发生急性中毒浓度极高?#20445;?#21487;发生?#26263;?#20987;样死亡硫化氢浓度极高时?#27425;?#21619;比重比空气重易沉积于坑池井的底部若工人进行整治沼泽地沟渠水井下水道隧道以及清除垃圾污物粪便有机物腐败物?#23454;?#20316;业?#20445;?#21017;极有可能接触到硫化氢一氧化碳是无色无味无?#30899;?#24615;的气体有爆炸性是最常见的有害气体接触一氧化碳的工业有冶金炼钢炼铁炼焦锻造和铸造;化学工业中合成氨甲醛甲醇丙酮以及草酸等这些岗位如违反操作规程发生事故或者管道漏气均可使作业人员因一氧化碳浓度过高而发生急性中毒急性一氧化碳中毒主要表现为急性脑缺氧引起的损害症状少数患者可有迟发性神经精神症?#30784;话?#36731;度中毒会出现剧烈头?#30784;?#30505;晕恶心呕吐全身乏力精神不振等;重度一氧化碳中毒可导致?#22330;?#20013;和深度昏迷严重的可导致死亡

                关于窒息大家都知道一个常识空气中氧气浓度过低会引起缺氧窒息常见的有二氧化碳和惰性气体引起的氧气缺乏二氧化?#24613;?#31354;气重在长期通风不良的各种矿井地窖船舱冷库等场所内部易挤占空间造成氧气浓度低引发缺氧另外如氮气氩气氦气水蒸气等惰性气体?#19981;?#24341;起氧气缺乏工业上常用惰性气体对反应釜储罐钢瓶等容器进行冲?#30784;?#22914;果容器内残留的惰性气体过多当工人进入?#20445;?#23481;易发生单纯性缺氧或窒息甲烷丙烷?#37096;?#20197;导致缺氧或窒息

                关于爆炸有限空间内聚集的甲烷硫化氢一氧化碳氢气等易燃易爆气体其浓度一旦达到爆炸极限遇火源就会引起火灾爆炸

                问有限空间作业的危险特性有哪些

                答一是作业环?#22478;?#20917;复杂有限空间狭小通风不畅不利于气体扩散有毒有害气体容易积聚照明通信不畅给正常作业和应急救援造成困难另外一些有限空间周围暗流的渗透或突然涌入建筑物的坍塌或其他流动性固体如泥沙等的流动等作业使用的电器漏电作业使用的机械等都会给有限空间作业的人员带来潜在的危险二是危险?#28304;?#19968;旦发生事故往往造成严重后果作业人员中毒窒息往往发生在瞬间有的有毒气体中毒后数分钟甚至数秒钟就会致人死亡三是容易因盲目施救造成伤亡扩大据统计有限空间作业事故中死亡人员有50%是救援人?#20445;?#22240;为施救不当造成伤亡扩大

                问刚刚我们在前面谈到的几起事故暴露出哪些问题

                答通过对这些事?#23454;?#20998;析我们至少可以总结出以下几个方面的问题一是有的企业对有限空间的概念仍然不清认识有误没有?#38505;?#32452;织开展?#37202;?#19994;的有限空间辨识工作导致有限空间作业风险失控二是有的企业没有将有限空间作业纳入危险作业审批没有建立审批制度或审批制度不落实没有按规定在有限空间作业场所设置安全警示标志不能有效防范有限空间事故发生三是有的企业作业人员安全意识淡薄对作业存在的安全风险认识不足心存侥幸心理长期习惯性违章作业使有限空间作业各项措施形同虚设四是盲目施救问题依然突出2017年全国13起有限空间较大事故全部涉及盲目施救因盲目施救多死亡35人

                问针对有限空间作业事故多发的状况应急管理部采取?#22235;?#20123;措施

                答第一制定有限空间作业相关部门规章和标准规范一是制定了工?#31216;?#19994;有限空间作业安全管理与监督暂行规定以下简称?#23545;?#34892;规定?#23545;?#34892;规定分总则有限空间作业的安全保障法律责任附则5章30条二是制定了工?#31216;?#19994;有限空间参考目录针对有关企业对有限空间的辨?#27934;?#22312;的误区我们制定了该目录要求全国所有工?#31216;?#19994;?#24613;?#39035;对照参考目录?#38505;?#20840;面辨识?#37202;?#19994;有限空间建立管理台?#30636;?#25253;送属地安全监管部门三是正在开展有限空间作业警示标志相关标准制修订工作第二?#20013;?#24320;展有限空间作业专项治理针对前几年全国工?#31216;?#19994;有限空间作业较大事故多发的状况2012年7月中旬至12月在全国集中组织开展了工?#31216;?#19994;有限空间作业专项治理2013年至今突出造纸?#25514;?#33756;工?#31216;?#19994;附属污水处理?#20302;?#31561;行业领域?#20013;?#25512;动各地督促相关企业开展了有限空间作业条件确认工作要求相关企业对有限空间作业安全管理进行确认对?#37202;?#19994;有限空间作业现场逐条进行确认在此期间组织开展了专项行动省际交叉检查32个省级单位共检查了74个地市和153家涉及有限空间企业达到相互交流学习相互推动工作的目的组织对6个省?#23567;?#21306;的30家企业进行了明查暗访并将发现的问题及时通报各地督促各地举一反三引以为戒做到一地有隐患全国受警示第三加大有限空间安全作业舆论宣传力度通过央视新闻滚动字幕政府网站报纸工贸安全微信号等宣传有限空间作业安全常识和事故警示不?#26174;?#24378;全员安全意识和技能截至目前工贸安全微信公众号关注人数80921人通过该公众号及时发布事故分析和警示安全法规和标准解析等信息

                问企业有限空间作业安全管理方面应该做好哪几个方面的工作

                答一是要全面辨识摸清底数所有企业都应当对?#37202;?#19994;的有限空间进行辨识确定有限空间的数量位置以及危险有害因素等基本情况建立有限空间管理台账并及时更新二是要强化有限空间作业人员的安全教育培训存在有限空间作业的单位要把有限空间安全作业作为新员工入厂教育和培训的重要内容每年定期的安全教育培训也要有防范有限空间作业事?#23454;?#20869;容每次实施有限空间作业前要对参与作业的人员进行专项培训特别要加强对临时工农民工外包单位人员的培训三是要制定完善并严格执行有限空间作业安全管理制度存在有限空间作业的单位要建立有限空间作业安全责任制度审批制度现场安全管理制度现场有关人员安全培?#21040;?#32946;制度应急管理制度安全操作规程等规章制度四是要做好应急?#24613;?#35201;根据作业特点制定有针对性的专项应急预案明?#26041;?#24613;情况下作业人员的逃生自救互救方法配备必要的应急救援器材要加强预案演练现场作业人员管理人员都要熟知预案内容和救援器材使用方法

                问企业实施有限空间作业前应该做好哪些?#24613;?#24037;作

                答企业实施有限空间作业前首先应当对作业环境进行评估分析存在的危险有害因素提出消除控制危害的措施制定有限空间作业方案应急预案并报经?#37202;?#19994;负责人批准其次要根据作业方案应急预案的要求备齐符合要求的通风监测防护照明等安全防护设施和个人防护装备第三要按照作业方案明确作业现场负责人监护人员作业人员应急救援人员及其各自安全职责第四要?#28304;?#20107;有限空间作业的现场负责人监护人员作业人员应急救援人员进行专项安全培训使其熟知作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素防控措施等安全培训应当有专门记录并由参加培训的人员签字确认

                问企业实施有限空间作业时应该采取哪些管控措施预防事故发生

                答总体来讲实施有限空间作业时应当严格按照作业方案进?#23567;?#29305;别要注意做到以下几点首先应当采取可靠的隔断隔离措施将可能危及作业安全的设施设备存在有毒有害物?#23454;?#31354;间与作业地点隔开在醒目位置设置警示标识提醒危险存在杜绝无知者无畏人员随意出入其次要严格遵守先通风再检测后作业的原则在对有限空间采取通风措施后对有限空间氧浓度易燃易爆物质可燃性气体爆炸性粉尘浓度有毒有害气体浓度等指标进行检测未经通风和检测合格任何人员不?#23186;?#20837;有限空间作业检测的时间不得早于作业开始前30分钟第三作业过程中应当采取通风措施保持空气流通禁止采用纯氧通风换气同时要对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测作业中断超过30分钟作业人员再次进入有限空间作业前应当重新通风检测合格后方可进入发现通风设备停止?#20439;?#26377;限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国?#20918;?#20934;或者行业标准规定的限值?#20445;?#24517;须立即停止作业清点作业人?#20445;防?#20316;业现场第四作业人员必须正确佩戴和使用劳动防护用品与外部有可靠的通讯联络?#24739;?#25252;人员不得离开作业现场并与作业人员保?#33267;?#31995;

                问有限空间作业时一旦发生事故企业应该如何处置

                答有限空间作业中发生事故后现场有关人员应当立即向企业负责人报告禁止盲目施救防止事故后果扩大企业有关负责人员接到事故报告后要立即启动应急预案并按照预案响应程序组织应急救援人员开展救援在自身救援?#38469;?#35013;备队伍无法施救的情况下应及时联系消防救援队伍等专业救援单位开展救援并提供有限空间各?#36136;?#25454;资料应急救援人员实施救援?#20445;?#24212;当做好自身防护佩戴必要的应急救援设备要按照事故报告程序逐级上报?#21592;?#23433;全生产监督管理部门及时了解掌握情况分析事故原因教训指导问题整改有效防范类似事故

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